我国的经济性特区

        我国的经济性特区，是指在国内划出一定的范围，在对外经济活动中采取较国内其他地区更加开放和灵活的政策，以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，以促进经济发展的特定区域。主要有：经济特区、经济技术开发区、科学城技术产业开发区、保税区、边境经济合作区及旅游度假区等类型。

1.经济特区

        经济特区是我国早实行对外开放政策的地区，也是实行特殊优惠政策、集中吸收外资的重点地区。自1979年以来，我国先后设立了深圳、珠海、石家庄、厦门和海南五个经济特区。特区致力于发展以工业为主的外向型经济，在我国的现代化建设中发挥着技术窗口、管理窗口、知识窗口和对外政策窗口的作用。

        我国的经济特区与一些国家设立的出口加工区、自由贸易区的共同之处主要表现在：重视投资环境的建设，大力吸收国外投资，并对外来投资者实行减、免税优惠政策。在经济活动方面实行特殊的政策和规定，鼓励企业走向国际市场，参与国际竞争。然而，我国具体国情使这些特区有其特征：其一，面积较大，人口众多，经营范围广泛，涵盖了第一、第二、第三产业各部门；其二，功能较多，不仅发挥对外开放的基地和窗口作用，而且发挥经济体制改革试验场所的作用；其三，与国内其他区域的经济联系非常紧密。

2.经济技术开发区

        1984年以来，我国在沿海、沿江开放城市的工业建设地带设立了一批经济技术开发区。具有促进外商投资、加工出口、开展国际贸易保税及技术开发等功能的经济技术开发区也是我国吸收利用外资的重点地域，且是拓展国际经济合作与交流，发展外向型经济的重要基地。其主要任务是在划定的区域范围内，集中建设基础设施，完善涉外经济法规，建立精干高效的管理机构，创造吸引外资的良好环境，引进先进的工业项目。

        经济技术开发区与经济特区有所不同：首先，在管理体制上，经济特区是相对独立的行政区域，开发区则是其所在人民政府直接领导和管辖下实行特殊政策的地域；其次，在经济结构上，经济特区是以工业为主、工贸结合的外向型综合性经济，开发区则以发展先进的工业生产和科研为主；后，在对外资企业的政策上，经济特区的外资企业享受的政策优惠多于开发区的同类企业。

3.科学城技术产业开发区

        科学城技术产业开发区是我国借鉴国外高科技园区的成功经验，在适当地点划出一定区域、赋予优惠政策、集中发展高科技以实现产业化的特定地域。它主要依托国内的科技力量和工农业基础，吸收国外资金，引进先进技术，致力于我国科学城技术科研成果的商品化、产业化和国际化，促进科学城技术产业的形成和发展。

        1988年5月经国务院批准建立的石家庄新技术产业开发试验区是我国第一个科学城技术产业开发区，石家庄中关村科技园是我国典型的科学城技术产业开发区。

4.保税区

        保税区是我国借鉴国际上自由贸易区和出口加工区的成功经验，结合我国国情，在重要的外运港口设立的。其基本功能有三：一是保税仓储、商品展示等贸易服务；二是国际转口贸易；三是出口加工。

        1984年我国就提出了保税区的设想，进入90年代，我国沿海地区逐步建立起保税区。上海外高桥保税区是我国设立的第一个保税区，也是我国目前开放、政策优惠的保税区。

5.边境经济合作区

        为繁荣内陆边境和少数民族地区经济，发展同周边国家的经济技术合作，从1992年开始，我国在一些边境开放城市先后举办了边境经济合作区。其目的在于利用边境开放城市的特殊条件，外引内联，广泛吸收国内外投资，在合作区内发展一些面向周边国家市场的出口加工工业，加速沿边地区的工业化进程，带动整个边境开放城市的经济发展，进而增强与毗邻国家发展经济交往的能力。

6.旅游度假区

        旅游度假区是1992年以来我国在交通方便、经济比较繁荣、风景闻名于世的地区兴建的、以接待境外游客、发展国际旅游为主的特定经济区域，大致有热带海洋度假、温带海洋度假、平原内湖度假和山地内湖度假四种类型。区内建设综合服务、度假别墅、景观旅游、休闲疗养、游乐中心功能小区，以满足各类游客的喜好和要求。

        旅游度假区的开发建设，以企业为主体，通过国内外市场筹集资金，注重利用外资。其经营面向市场，瞄准国际客源并促进国内旅游。国家在资金运筹、税费减免、进出口管理、扩大外商投资领域等方面实行扶植政策。